Türk Kamu Yönetimi

Prof. Dr. Hamza Ateş

Tarihsel Gelişim
Mevcut Durum
Örgütsel Yapı
Yönetim ve Hizmet Usulleri
Cumhurbaşkanlığı Hükümet Sistemi Sonrası Değişim ve Dönüşüm Süreci
 

İçindekiler

1. Bölüm
Türk Kamu Yönetiminin Genel Özellikleri
Hamza ATEŞ - A. Muhammet BANAZILI

Birinci Kısım
Türk Kamu Yönetiminin Tarihi Gelişimi
2. Bölüm
Cumhuriyet Öncesi Türk Yönetsel Geleneği Ve Kamu Yönetimi
Oktay KOÇ
3. Bölüm
Cumhuriyet Döneminde Türk Kamu Yönetiminin Gelişimi
Veysel EREN – Abdullah AYDIN
4. Bölüm
Türkiye’de Kamu Yönetimi Eğitimi
Sezai ÖZTOP
5. Bölüm
Türk Kamu Yönetiminde Değişim Ve Reform Eğilimleri
F. Neval GENÇ

İkinci Kısım
Türk Kamu Yönetiminin Mevcut Durumu
6. Bölüm
Türk Kamu Bürokrasisi
Elif GENÇ
7. Bölüm
Türk Kamu Yönetiminde Temel Sorunlar
Filiz Tufan EMİNİ
8. Bölüm
Türk Kamu Yönetiminin Siyasi, İktisadi Ve Hukuki Çevresi
Dilek TOPCU

Üçüncü Kısım
Örgütsel Yapı
9. Bölüm
Merkezi Yönetim: Başkent Örgütü
Mustafa LAMBA
10. Bölüm
Merkezi Yönetim: Taşra (Çevre) Örgütü
Fatih KIRIŞIK
11. Bölüm
Yerel Yönetimler
Burak Hamza ERYİĞİT
12. Bölüm
Hizmet Yerinden Yönetim Kuruluşları
Özcan SEZER
13. Bölüm
Bağımsız İdari Otoriteler
Yakup ALTAN
14. Bölüm
Türk Kamu Yönetiminde Kalkınma Ajansları
İsmail SEVİNÇ

Dördüncü Kısım
Türk Kamu Yönetiminde Yönetim Ve
Hizmet Usulleri
15. Bölüm
Türk Kamu Yönetiminde Planlama
Yüksel DEMİRKAYA
16. Bölüm
Türkiye’de Kamu Personel Sistemi
H. Tuğba EROĞLU
17. Bölüm
Türkiye’de Kamu Mali Yönetimi Ve Bütçeleme
Fatih SARIOĞLU – Mehmet KARAKAŞ
18. Bölüm
Kamu Kurumlarında Hizmet Usulleri
Sefa USTA – Cenay BABAOĞLU
19. Bölüm
Türk Kamu Yönetiminde Denetim
Özer KÖSEOĞLU
 

ÖNSÖZ

     Türk Kamu Yönetimi başlığı taşıyan elinizdeki bu eser, Türkiye’de kamu yönetimini; tarihsel gelişimi, mevcut durumu, örgütsel yapısı ve yönetim ve hizmet usulleri yönleriyle incelemektedir. Kitap; öncelikle kamu yönetimi, siyaset bilimi ve kamu yönetimi, siyaset bilimi ve müfredatında kamu yönetimi dersi bulunan diğer bölümlerin ders kitabı ihtiyaçlarını gidermeyi amaçlamaktadır.

     Kamu yönetimi sistemi, değişimin en fazla görünür olduğu alanlardan birisi durumundadır. Özellikle 1980’li yıllardan itibaren Türk kamu yönetimi pratiği, dünyadaki benzer eğilimlere paralel olarak özelleştirme, Yeni Kamu İşletmeciliği ve yönetişim vb. gibi yeni eğilimlerin etkisinde hızlı bir değişim ve dönüşüm sürecinde bulunmaktadır. Özellikle 2000’li yılların başında Türk kamu yönetiminin örgütlenmesinde ve yönetim ve hizmet usullerinde bir çok yenilikler ortaya çıkmıştır. Ancak, 19. Yüzyıldan bugüne kadar hiçbir değişim ve dönüşüm tek başına Cumhurbaşkanlığı hükümet sistemi kadar Türk kamu yönetimini doğrudan etkilememiştir. Cumhurbaşkanlığı hükumet sistemine geçiş ile birlikte, hem askeri hem de sivil bürokrasi köklü bir revizyona tabi tutulmuş, ve Türk kamu yönetiminin Tanzimat yıllarından bugüne gördüğü en büyük değişim süreci başlamış bulunmaktadır. Bu değişim ve dönüşümün tam olarak kavranması ve ders kitaplarına yansıtılması kamu yönetimi eğitimi açısından büyük bir zorunluluk haline gelmiştir. İşte Türk Kamu Yönetimi kitabı, böylesine büyük bir açığı doldurmak için tasarlanmış bulunmaktadır.

    Bu kitap, her ne kadar öncelikle derslerde okutulmak üzere tasarlanmış ise de, içeriği itibariyle kamu yönetimi konusuyla ilgilenen akademisyenler ve uygulamacılar için de önemli bir başvuru kaynağı oluşturmaya adaydır. Çünkü, bu kitabın dizaynı ve içerdiği bilgiler, hem Cumhurbaşkanlığı hükümet sistemi sonrasında ülkemizdeki kamu yönetiminde meydana gelen değişim ve dönüşümü anlama, hem Türk kamu yönetimini bütüncül bir bakış tarzıyla kavrayabilme yolunda önemli katkılar yapmaktadır.

     Bu eser, farklı üniversitelerde görev yapan alanlarında uzman akademisyenlerin ortak bir ürünü olarak kabul edilmelidir. Her ne kadar konuların tasnifi, içeriğinin belirlenmesi ve genel kontrolü tarafımca gerçekleştirilmiş ise de, her bir bölüm farklı yazarlar tarafından kendi bilimsel yetkinliklerini yansıtacak şekilde yazıya dökülmüştür. Bu esere katkı veren akademisyenlerin seçiminde, akademik yetkinliklerini gösterecek şekilde daha önce konu ile ilgili çalışmaları olmasına da özel önem verilmiştir. Bir bakıma, elinizdeki Türk Kamu Yönetimi kitabı, ülkemizdeki kamu yönetimi camiasının birikimini yansıtan bir eserdir.
Bu kitap, Türk kamu yönetiminin genel özelliklerini anlatan bir bölümün yer aldığı giriş kısmından sonra gelen dört temel kısımdan oluşmaktadır:

     - Tarihi gelişim, mevcut durum, örgütsel yapı ve yönetim ve hizmet usulleri. Tarihsel gelişim; Cumhuriyet öncesi Türk yönetsel geleneği ve kamu yönetimi, Cumhuriyet döneminde Türk kamu yönetiminin gelişimi, Türkiye’de kamu yönetimi eğitiminin tarihi gelişimi ve Türk kamu yönetiminde değişim ve reform eğilimleri başlıklı bölümlerden oluşmaktadır.

    - Mevcut durum kısmında; Türk kamu bürokrasisi, Türk kamu yönetiminde temel sorunlar ve Türk kamu yönetiminin çevresinin anlatıldığı bölümlere yer verilmektedir.

     - Örgütsel yapı kısmında; Merkezi yönetimin başkent ve taşra örgütleri, yerel yönetimler, hizmet yerinden yönetim kuruluşları, bağımsız idari otoriteler ve kalkınma ajansları tanıtılmaktadır.
     - Yönetim ve hizmet usulleri kısmında ise; Türk kamu yönetiminde planlama, kamu personel sistemi, kamu mali yönetimi ve bütçeleme, kamu kurumlarında hizmet usulleri ve Türk kamu yönetiminde denetim üzerinde durulmaktadır.
 

Bu kitabın kamu yönetimi dersi alan öğrencilere, kamu yönetimi ve genelde sosyal bilimler alanında çalışan akademisyenlere, kamu yöneticilerine ve ilgilenen diğer herkese faydalı olması dileğiyle…

Prof. Dr. Hamza ATEŞ
Mart 2019, Üsküdar / İstanbul