Dünyada ve Türkiye'de Yasa Dışı Bahis ve Şans Oyunları - Caner Gürühan, Hüseyin Muşul

Yasa dışı bahis ve şans oyunları gün geçtikçe büyüyen ve devletler üzerinde mali ve sosyal etkileri bulunan oldukça önemli bir sektördür. Çevrim içi bahis ve oyun faaliyetlerinin giderek artan bir çeşitlilik ve ulaşılabilirlik ile küresel ölçekte yaygınlaşmasıyla birlikte, devletlerin söz konusu oyunları suç olarak düzenlemek veya ceza yaptırımlarını artırmak gibi geleneksel önleme mekanizmaları yetersiz kalmış ve bu durum yasa dışı bahis ve şans oyunlarının kontrol edilemez bir hızla artması sonucunu doğurmuştur. Bireylerin ekonomik kayıplarının ve suçla mücadele politikalarının yanı sıra bu olgu, en doğrudan sonuçlarından birini vergi gelirleri üzerinde göstermiştir. Yasa dışı bahis ve şans oyunlarının çeşitliliğindeki ve erişilebilirliğindeki artış, reklam ve pazarlama faaliyetlerine de aynı oranda yansımıştır. Belirtilen oyunlara yönelik reklam ve pazarlamanın kontrol altına alınmasıyla, bir yandan yasa dışı bahis ve şans oyunlarının oynanmasında azalma sağlanacağı, diğer yandan ise mevzuata uygun olarak sunulan bahis ve şans oyunlarına yönelimin artırılarak vergi kaybınının engellenebileceği değerlendirilmiştir.

Spor müsabakalarına dayalı sabit ihtimalli ve müşterek bahis veya şans oyunları alanında devlet tekeli sistemini benimseyen ülkemizde, teknolojik gelişmelerin de etkisiyle yurt dışı merkezli yasa dışı bahis ve şans oyunları geniş bir kitleye ulaşmıştır. Bu durumun başlıca sebeplerini; alınan vergiler dolayısıyla yasal olarak izin verilen söz konusu etkinliklerin görece daha düşük oranlar ve kazanç olasılığı sunması, yasa dışı bahis ve şans oyunlarının çok daha geniş içerikler vadetmesi ve herhangi bir yasal sınırlamaya tabi olmayan reklam ve pazarlama faaliyetlerinin etkisiyle bu yasa dışı etkinliklerin daha fazla kazanç algısına yol açması şeklinde sıralamak mümkündür. Nedeni ne olursa olsun yasa dışı bahis ve şans oyunlarının, bir yandan bağımlılık riskine, suç işlenmesine ve kara paranın aklanmasına, diğer yandan ise önemli miktarda vergi kaybına zemin hazırladığı açıktır. Konuyu ele alan akademik eserlerin sınırlılığı da göz önünde bulundurularak bu eser, Türkiye’nin yasa dışı bahis ve şans oyunları nedeniyle uğradığı vergi kayıplarının azaltılmasına katkı sağlayacak etkili hukuki ve idari mekanizmaların tespit edilmesine odaklanmıştır. Çalışmayla bir yandan da hâlihazırda oldukça güncel olan konuya bir de belirtilen yönüyle dikkat çekilmesi ve yeni akademik çalışmaların önünün açılması hedeflenmiştir.